DNS-blokkering av utenlandske spillsider: hva som blokkeres, hvordan det ser ut og hva det ikke gjør

Pengespilloven § 32 a gir Lotteri- og stiftelsestilsynet hjemmel til å pålegge norske internettleverandører å DNS-blokkere nettsteder som tilbyr pengespill rettet mot Norge uten tillatelse. Bestemmelsen gjelder fra 1. januar 2025. I vedtaket av 19. februar 2026 ble 134 nettsteder blokkert, og tilsynet oppgir nå at 238 nettsteder fra 72 selskaper er blokkert.

Hva DNS-blokkering er

Når du skriver inn en nettadresse, må nettleseren først finne ut hvilken IP-adresse domenet hører til. Det oppslaget gjøres i en DNS-tjener, og for de fleste er det internettleverandørens DNS-tjener som svarer. DNS står for domenenavnsystemet, og det fungerer omtrent som en telefonkatalog for internett.

Ved DNS-blokkering får internettleverandøren pålegg om ikke å svare med den riktige adressen for bestemte domener. I stedet blir du sendt til en landingsside, eller nettleseren viser en feilmelding. Selve nettstedet blir ikke fjernet fra internett, og serverne til spillselskapet står urørt. Det er bare oppslaget hos norske internettleverandører som endres. Dette er nøkkelen til å forstå både hva tiltaket gjør, og hva det ikke gjør.

Metoden er ikke ny i Norge. Lotteritilsynet viser i vedtaket fra februar 2026 til at bransjen allerede har erfaring med DNS-blokkering etter åndsverkloven, der piratnettsteder har vært blokkert på samme måte.

Lovgrunnlaget: pengespilloven § 32 a

Pengespilloven (LOV-2022-03-18-12) trådte i kraft 1. januar 2023. Den erstattet tre eldre lover: lotteriloven av 1995, pengespilloven av 1992 og totalisatorloven av 1927. DNS-blokkering var ikke med i den opprinnelige loven. Hjemmelen ble tilføyd som § 32 a ved lov 14. mai 2024 nr. 22, med virkning fra 1. januar 2025.

Etter § 32 a kan Lotteritilsynet pålegge internettilbydere å DNS-blokkere nettsteder som tilbyr pengespill rettet mot det norske markedet uten tillatelse etter § 4. Bestemmelsen setter flere rammer:

• Hensynene som taler for blokkering, må veie tyngre enn ulempene. Tilsynet skal blant annet ta hensyn til interessene til internettilbyderne og eieren av nettstedet, og til informasjons- og ytringsfriheten.
• Tilsynet kan bestemme hva landingssiden skal inneholde.
• Blokkeringen skal oppheves dersom grunnlaget for den har falt bort og eieren av nettstedet krever det.
• Departementet kan gi forskrift med nærmere regler. Ifølge vedtaket fra februar 2026 er det ikke gitt noen slik forskrift.

Følger ikke en internettilbyder pålegget, kan tilsynet ilegge tvangsmulkt etter § 33. Selve forbudet mot å tilby pengespill uten tillatelse står i § 4, og forbudet mot å markedsføre slike spill står i § 6 andre ledd. Du finner en bredere gjennomgang av regelverket på siden om lovligheten av pengespill.

Hvilke nettsteder som kan blokkeres

To vilkår må være oppfylt. Nettstedet må selv tilby pengespill, og tilbudet må være rettet mot det norske markedet. I vedtaket av 19. februar 2026 understreker Lotteritilsynet at nettsteder som bare markedsfører pengespill, ikke kan blokkeres etter § 32 a. Rene reklamesider og sammenligningssider faller dermed utenfor denne bestemmelsen.

Om et tilbud er rettet mot Norge, vurderes ut fra kriterier i lovforarbeidene, Prop. 220 L (2020–2021). Lotteritilsynet gjengir dem slik i vedtaket:

Listen er ikke uttømmende, og vurderingen er samlet. I vedtaket fra februar 2026 hadde 105 av de 134 nettstedene norsk språk. Minst 22 av dem tilbød innlogging med Steam-konto, noe tilsynet knytter til spill med gjenstander fra dataspill som innsats.

Fra 57 til over 200 blokkerte nettsteder

Lotteritilsynet meldte 1. april 2025 at 57 nettsteder fra 23 selskaper ble blokkert. Før det hadde tilsynet varslet nesten 50 selskaper om rundt 100 nettsteder, og nesten 40 av dem endret seg slik at de ikke lenger rettet seg mot Norge. Tilsynet ser altså på varselet som et virkemiddel i seg selv.

Vedtaket av 19. februar 2026 (saksnummer 25/00681) er et felles pålegg til alle nasjonale internettilbydere på en liste tilsynet fikk fra Nkom. Forhåndsvarselet ble sendt 24. november 2025, med frist for merknader 16. desember 2025. Varselet gjaldt 178 nettsteder, men bare 134 kom med i det endelige vedtaket. Fristen for å gjennomføre blokkeringen var 26. februar 2026. Noen selskaper hadde i mellomtiden stengt ute norske brukere selv, og da mente tilsynet at blokkering ikke lenger var forholdsmessig.

På siden om blokkering av ulovlige pengespillsider oppgir Lotteritilsynet nå at 238 nettsteder fra 72 selskaper er blokkert, at 71 nettsteder har endret seg slik at de ikke lenger retter seg mot Norge, og at det er sendt forhåndsvarsel om ytterligere 62 nettsteder. Tallene endrer seg fortløpende, så sjekk tilsynets side for siste status. Der finnes også en oversikt over hvilke nettsteder som er blokkert.

Slik ser blokkeringen ut for deg

Når blokkeringen virker som tiltenkt, havner du på en enkel landingsside. Lotteritilsynet har i vedtaket bestemt hva den skal inneholde, og ingenting annet:

«Nettstedet er blokkert. Nettstedet du prøvde å nå er blokkert av norske myndigheter, fordi det inneholder pengespill som er ulovlige i Norge. Du har ikke gjort noe ulovlig ved å søke opp nettstedet. Internettilbyderen lagrer bare opplysninger som er nødvendige for drift av denne nettsiden. Internettilbyderen har taushetsplikt om slike opplysninger. Du finner mer informasjon om DNS-blokkering på Lotteri- og stiftelsestilsynet sitt nettsted lottstift.no.»

Landingssiden skal ikke ha aktive lenker og skal ikke bruke informasjonskapsler. I praksis ser ikke alle denne siden. Lotteritilsynet opplyser at noen brukere i stedet får en melding om at tilkoblingen ikke er privat, eller at nettstedet ikke finnes. Begge deler kan altså være tegn på en blokkering, ikke på at noe er galt med nettet ditt.

Hva blokkeringen ikke gjør

• Den gjør det ikke straffbart å spille. Landingssiden sier selv at du ikke har gjort noe ulovlig. Straffebestemmelsen i § 37 retter seg mot den som vesentlig bryter § 4 eller § 6 andre ledd, altså den som tilbyr eller markedsfører pengespill uten tillatelse. Strafferammen er bøter eller fengsel inntil ett år, og inntil tre år ved grove brudd. Ingen bestemmelse i loven straffer spilleren.
• Den er ingen godkjenning av nettsteder som ikke er blokkert. At en side ikke står på listen, betyr ikke at den har norsk tillatelse. Lotteritilsynet skriver at det bare er Norsk Tipping som kan tilby kasino og oddsspill på nett i Norge.
• Den er ikke vanntett. Tilsynet erkjenner i vedtaket at blokkering kan omgås, for eksempel ved å bruke en annen DNS-tjener eller VPN. Det viser likevel til erfaringer fra Danmark om at tiltaket har effekt. Tilsynet opplyser også at selskaper forsøker å unngå blokkering ved å bytte adresse eller sende brukerne videre til nye domener.
• Den stopper ikke reklame. Markedsføringssider kan ikke blokkeres etter § 32 a. Markedsføringsforbudet håndheves på andre måter.
• Den erstatter ikke betalingsforbudet. Bankene skal stoppe innskudd og utbetalinger til og fra spillselskaper uten tillatelse uavhengig av om nettstedet er blokkert. Les mer i artikkelen om betalingsformidlingsforbudet.

Hvorfor myndighetene blokkerer

Pengespilloven § 1 sier at loven skal forebygge spilleproblemer og andre negative konsekvenser av pengespill. Norsk Tipping og Norsk Rikstoto har enerett, og modellen bygger på at spill skal skje hos aktører under norsk tilsyn med tapsgrenser og aldersgrense. Den generelle bakgrunnen for enerettsmodellen finner du på siden om pengespill i Norge.

Da de første 57 sidene ble blokkert, uttalte Silje Sægrov Amble i Lotteritilsynet: «Blokkering av ulovlege nettstader vil bidra til at færre får speleproblem.»

I vedtaket peker tilsynet også på risiko for spilleren. Bankene skal stoppe pengeoverføringer, og du kan oppleve å ikke få utbetalt gevinster. På tilsynets side om dette står det: «Dersom du opplever å ikke få gevinsten din kan vi ikke hjelpe deg.» Vedtaket nevner i tillegg faren for å bli trukket inn i hvitvasking, og at det er opprettet spillkontoer i nordmenns navn hos utenlandske selskaper.

Eksempel

Du skriver inn adressen til en spillside på mobilen hjemme, koblet til mobilnettet eller hjemmenettet ditt. Står nettstedet på blokkeringslisten, sender internettleverandørens DNS-tjener deg til landingssiden, eller nettleseren viser en feilmelding. Har du valgt en annen DNS-tjener selv, kan siden laste som før. Blokkeringen har da ikke virket, men betalingsforbudet gjelder fortsatt, og spillselskapet er like fullt uten norsk tillatelse og uten norsk tilsyn.

Klage, oppheving og tips

Vedtaket kan påklages til Lotterinemnda innen tre uker, jf. pengespilloven § 29 og forvaltningsloven § 28. Blokkeringen gjelder selv om det klages. Eieren av et blokkert nettsted kan kreve at blokkeringen oppheves dersom grunnlaget har falt bort, for eksempel fordi nettstedet ikke lenger retter seg mot Norge.

Har du som internettkunde spørsmål om blokkeringen, viser vedtaket til Lotteritilsynet på [email protected] eller telefon 57 82 80 00. Ser du et nettsted som tilbyr pengespill rettet mot Norge uten tillatelse, kan du melde fra gjennom tilsynets skjema «Tips oss». Det kan gjøres anonymt.

Pengespill har 18-årsgrense etter pengespilloven § 7. Kjenner du at spillingen har tatt overhånd, kan du kontakte Hjelpelinjen anonymt på telefon 800 800 40, hverdager mellom 09.00 og 18.00. Mer om tegn og hjelp finner du på siden om pengespillavhengighet.