Curaçao-reformen: dette betyr den nye spilloven LOK for deg som spiller

Curaçaos nye spillov, Landsverordening op de kansspelen (LOK), trådte i kraft 24. desember 2024, ifølge Curaçao Gaming Authority (CGA). Med utløpet av den gamle driftsattesten 15. oktober 2025 ble systemet med underlisenser avviklet. Nå skal hvert spillselskap ha sin egen lisens direkte fra CGA.

Fra underlisenser til egen lisens

I mange år var Curaçao kjent for en ordning der noen få hovedlisenshavere kunne gi underlisenser til andre spillselskaper. Et nettsted kunne derfor vise til en lisens fra Curaçao uten at selskapet bak selv var godkjent av noen myndighet. Den ordningen er nå avviklet.

Curaçao Gaming Authority (CGA) skriver på sin side om nettspill at reformen ble satt i gang i november 2023 på vegne av finansministeren, og at den skulle gjennomføres trinnvis. Den nye loven, Landsverordening op de kansspelen, forkortet LOK, trådte i kraft 24. desember 2024. Etter loven er CGA det samme som stiftelsen Gaming Control Board, som ble opprettet 19. april 1999.

Tidslinje for reformen

Hva den nye loven sier

LOK er publisert i Curaçaos kunngjøringsblad som PB 2024 nr. 157. Noen bestemmelser er særlig relevante for deg som spiller:

• Lisenstid. En lisens gis for ubestemt tid, med mindre noe annet er bestemt (artikkel 2.1).
• Søknadsbehandling. Søknader vurderes i to faser, der selskapets integritet vurderes først (artikkel 5.1).
• Klager. Spilleren kan klage gratis til lisenshaveren innen seks måneder etter hendelsen, og lisenshaveren skal bekrefte at klagen er mottatt innen en uke (artikkel 5.3).
• Lovvalg. Curaçaos lov gjelder, og tvister hører under domstolene på Curaçao (artikkel 5.5).
• Markedsføring og bonuser. Markedsføring og bonuser skal ikke oppmuntre til overdrevent spill, ikke være villedende og ikke rette seg mot sårbare grupper (artikkel 5.6).
• Garantifond. Loven gir hjemmel for et garantifond for spillernes saldoer, finansiert med premier fra lisenshaverne (artikkel 5.7). Om fondet faktisk er opprettet og i drift, har det ikke vært mulig å bekrefte.
• Lokal tilstedeværelse. Lisenshaveren skal de fire første årene ha minst én nøkkelperson som er registrert på Curaçao og ansatt på heltid (artikkel 5.12).
• Overgang. Selskaper med lisens etter den gamle loven, Landsverordening buitengaatse hazardspelen, som selv drev spill, fikk etter artikkel 15.1 en midlertidig lisens i inntil seks måneder, med mulighet for forlengelse i inntil seks nye måneder.

To andre bestemmelser er verdt å merke seg. Etter artikkel 1.3 kan en spiller ikke overdra eller pantsette krav mot en lisenshaver. Etter overgangsreglene i artikkel 15 skal søknader som var sendt inn etter den gamle loven, behandles etter de gamle reglene. Det betyr at selskaper i en periode kan ha vært i en mellomstilling mellom gammel og ny ordning, noe som også gjenspeiles i statusene i lisensregisteret.

Loven inneholder også gebyrsatser. Søknadsgebyret er 4 592 euro, og de årlige gebyrene er 22 960 euro og 24 490 euro. Tallene sier ikke noe direkte om hvor trygt et nettsted er, men de viser at en lisens nå krever betaling og behandling direkte hos CGA.

B2C og B2B: to ulike lisenser

Etter reformen skiller CGA mellom lisens til å tilby spill til forbrukere (B2C) og lisens til å levere tjenester til spillselskaper (B2B). Etter retningslinjene for omklassifisering av lisenser, datert 15. oktober 2025, kan ett selskap ikke ha både B2B- og B2C-lisens. LOK artikkel 5.13 gir regler for leverandørlisens til aksjeselskaper som er etablert på Curaçao.

Retningslinjene sier også hva som skjer når et selskap mister B2C-lisensen. CGA skriver at lisensen er aktiv inntil alle spillere har fått betalt. Hvordan det fungerer i praksis i en konkret sak, sier retningslinjene lite om.

Slik sjekker du en lisens fra Curaçao

CGA publiserer et register over lisenser for nettspill som PDF-fil. Versjonen som ble brukt til denne artikkelen, er sist oppdatert 14. oktober 2026 og inneholder rundt 660 oppføringer. Registeret viser lisensnummer, lisenshaver, om lisensen er B2C eller B2B, registreringsnummer, utstedelsesdato, utløpsdato og status. Lisensnumre har formene OGL/2024/ og CGA/2025/ fulgt av et løpenummer.

1. Finn selskapsnavnet og lisensnummeret nederst på nettstedet eller i vilkårene.
2. Åpne lisensregisteret på cga.cw og last ned siste versjon av oversikten over lisenser for nettspill.
3. Søk i dokumentet etter lisensnummeret og selskapsnavnet.
4. Kontroller at lisensen er av typen B2C, og les statusfeltet.
5. Sjekk også sanksjonsregisteret som ligger på samme side.

Statusfeltet er det viktigste. I registeret finnes blant annet statusene «Indefinite», altså gyldig på ubestemt tid, «Assessment in progress», som betyr at søknaden fortsatt behandles, «Expired», som betyr utløpt, og tilbakekalt etter ønske fra selskapet selv. CGA skriver selv at oversiktene ikke garanterer at opplysningene er oppdaterte, og at man ikke kan utlede rettigheter av dem. Bruk derfor registeret som et første filter, ikke som en garanti.

Eksempel. Et nettsted viser et lisensnummer på formen OGL/2024/ fulgt av et tall. Du finner nummeret i registeret, men statusen er «Expired». Da har ikke selskapet en gyldig lisens etter registeret, uansett hva som står på nettstedet. Finner du nummeret med status «Indefinite», men under et helt annet selskapsnavn enn det som står i vilkårene, er det også et varselsignal.

Varselsignaler ved lisens fra Curaçao

• Nettstedet viser bare en logo eller et segl, men intet lisensnummer.
• Lisensnummeret finnes ikke i CGAs register.
• Lisensnummeret hører til et annet selskap enn det som står i vilkårene.
• Statusen i registeret er utløpt eller tilbakekalt.
• Lisensen er registrert som B2B, men nettstedet tilbyr spill direkte til spillere.
• Vilkårene beskriver ingen klageprosedyre og nevner ikke noe tvisteløsningsorgan.

Klager etter den nye ordningen

CGA publiserte retningslinjer for spillerklager i versjon 1.1 den 18. juni 2025. De bygger på LOK artikkel 5.3 og gjelder også selskaper som drev under den gamle loven, fra de fikk sin dynamiske lisensattest. Reglene er:

• Klagen er gratis og må fremmes innen seks måneder.
• Selskapet skal ha kundestøtte via e-post eller chat og et eget klageskjema på engelsk og på nettstedets språk.
• Klager om ansvarlig spill skal bekreftes innen to dager, og selskapet skal gjøre sitt beste for å løse dem innen fem virkedager.
• Andre klager skal bekreftes innen en uke og besvares innen fire uker. Fristen kan forlenges én gang med fire uker.
• Selskapet skal tilby gratis tvisteløsning hos et organ som er godkjent av CGA, og selskapet dekker kostnadene.

CGA skriver uttrykkelig at myndigheten ikke selv vil løse eller avgjøre spillerklager. Du kan likevel kontakte CGA om alvorlige brudd. Klageveien går altså gjennom selskapet og deretter tvisteløsningsorganet.

Retningslinjene pålegger også selskapene å rapportere om klagene til CGA to ganger i året, med frist 15. januar og 15. juni. Hvor godt ordningen fungerer i praksis, er det for tidlig å si ut fra dokumentene alene. Husk dessuten at Curaçaos lov gjelder og at tvister hører under domstolene på Curaçao, slik LOK artikkel 5.5 slår fast. En rettssak der vil i praksis være krevende for en spiller i Norge.

Eksempel. Du har klaget på et uttak på 2 000 kroner som ikke er utbetalt. Etter retningslinjene skal selskapet bekrefte klagen innen en uke og svare innen fire uker, eventuelt forlenget én gang med fire nye uker. Er du ikke fornøyd med svaret, kan du be om tvisteløsning hos organet selskapet har avtale med, uten kostnad for deg. Ta vare på datoer og all skriftlig kontakt underveis, slik at du kan vise at fristene ikke er overholdt.

Hva reformen ikke endrer for deg i Norge

En lisens fra Curaçao er ingen norsk tillatelse. Pengespilloven § 4 forbyr å tilby pengespill rettet mot det norske markedet uten tillatelse etter loven, og § 5 forbyr å formidle betalinger til slike spill. Det er ikke straffbart for deg å spille på et utenlandsk nettsted, men nettstedet er ikke under norsk tilsyn, og norske myndigheter kan ikke hjelpe deg i en tvist. Les mer i artikkelen om lovligheten av pengespill og i oversikten over casinolisens fra Curaçao. Vil du sammenligne med Malta, se artikkelen om hvordan du sjekker en MGA-lisens.

Pengespill har 18-årsgrense i Norge. Blir spillingen et problem, kan du kontakte Hjelpelinjen, som har informasjon og kontaktmuligheter på hjelpelinjen.no.